1月13日,为了推进我国新型城镇化健康发展,为我国新时期的撤县设市工作提供决策参考,由中国行政区划与区域发展促进会主办,中国科学院地理科学与资源研究所承办的行政区划学术论坛在地理资源所成功举办。
来自中科院、社科院、中国人民大学、国家行政学院、国家发改委国土经济研究所、中国社会出版社、北京大学、中山大学、河南大学等全国40多所高校和研究机构的100余名行政区划专家和学者参加了此次学术论坛。
中国行政区划与区域发展促进会理事长、地理资源所研究员刘毅首先致辞。他指出,行政区划是大政国基,是落实国家行政管理和战略部署的基础支撑,是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。当前,我国正处于城镇化的快速发展时期,也是社会转型和各类矛盾的凸显期,撤县设市是推进新型城镇化、促进大中小城市协调发展的重要手段。撤县设市是新时期国家行政区划工作的重点任务,也是优化城市空间布局,完善区域城镇体系的重要支撑。他希望各位专家畅所欲言,为我国的撤县设市工作建言献策,集思广益。
中国行政区划与区域发展促进会专家委员会主任、中国科学院院士傅伯杰致辞,他强调,社会各界对于撤县设市的背景、目的、利弊和审批缺少了解,对撤县设市工作还存在着不少的盲区和误区,一定程度上影响了我国的撤县设市进程。因此,为了推进我国城镇化进程的持续健康,需要稳妥有序的开展撤县设市工作。
中国社科院农村发展研究所所长魏后凯研究员作了“加快推进设市工作势在必行”的主题报告,他认为,设市工作长期停滞导致城市数量过少、规模结构失调,不适应城镇化的客观需要。在新时期,必须加快推进设市工作,促进农业转移人口合理有序转移,为构建科学合理的城镇格局创造条件。
中国人民大学经济学院张可云教授作了“新一轮县改市应当注意的重大问题”的主题报告,他建议,在中央政府层面,在审批县改市时应注意均衡布局与对接国家战略,在地方政府层面,在申请市改县时应该注意避免“一哄而上”和城市规划建设滞后等问题。
国家发改委国土经济研究所所长史育龙研究员作了“有序实施撤县设市,支撑新型城镇化建设”的主题报告,他提出,撤县设市应有助于提高城镇化质量,有助于落实区域发展战略,有助于落实区域发展战略,要因地制宜优选最佳设市模式,应坚持规范、有序、稳妥的原则。
社会出版社社长、总编浦善新作了“新时代设市模式发展导向”的主题报告,他认为,未来一段时期应以整县改市为主,非县城切块设市为辅,严格控制市县合并方式,同时要积极探索新的设市模式。
国家行政学院经济学教研部主任、新型城镇化研究中心主任张占斌教授作了“新型城镇化建设与行政区划改革的思考”的主题报告,他分析了我国新型城镇化建设的总体形势,结合撤县设市,提出了我国未来行政区划改革的相关建议。
地理资源所陈田研究员作了“撤县设市的发展成效、思考与展望”的主题报告,总结了建国以来我国城市数量的变化,建议要顺应社会经济发展变化,撤县设市应纳入常态化工作,加强撤县设市的论证评估,稳妥有序的推进撤县设市进程。
听取报告后,与会学者对我国撤县设市的必要性、撤县设市的成效评价、撤县设市的原则、设市模式、撤县设市中应该注意的主要问题等方面展开研讨,提出了建议。
本次会议的召开,是在贯彻落实党的十九大报告精神,加强国家治理体系建设和治理能力现代化背景下召开的,与会专家一致认为,在推进新型城镇化建设过程中,应该高度重视撤县设市对于优化中小城市空间布局、促进就地城镇化过程中发挥的重要支撑作用,同时要加强评估论证,稳妥有序地推进撤县设市,助力我国的城镇化的持续健康发展。
会议现场