7月22日,由中国科学院地理科学与资源研究所沈镭研究员负责承担的“宁波市国土规划编制”项目在宁波市通过了评审验收。评审会由宁波市国土资源局组织召开,来自国土资源部、国务院发展研究中心、中国土地勘测规划院、浙江大学、浙江省国土资源厅等专家以及项目组和宁波市有关领导共40余人出席了会议。
《宁波市国土规划编制》项目于2014年9月启动,2015年底完成。项目下设水、土地、生态、海洋、人口、发展战略、功能分区、产业、城镇、土地整治、支撑保障体系和体制机制等12个研究专题,并在专题研究的基础上进一步编制了《宁波市国土规划(2015-2030年)》。项目最终形成专题报告12份,综合报告1份,规划文本1份,规划图集1份。
宁波市国土资源局土地储备中心主任李明主持会议。验收评审组由国务院发展研究中心林家彬巡视员任组长,国土资源部规划司谢海霞处长任副组长,评审组其他成员包括浙江大学叶艳妹副院长、刘卫东教授,宁波市规划局副局长郑声轩和宁波市发展规划研究院副院长刘兴景。国土资源部规划司副司长鞠建华、中国土地勘测规划院邓红蒂副总工程师受邀作为场外专家对项目进行了书面意见评审。另外,浙江省国土资源厅严政处长出席评审会。项目负责人、地理资源所沈镭研究员,项目组主要成员地理资源所副所长封志明研究员,地理资源所王礼茂研究员、赵建安研究员等参加了会议。
沈镭研究员就项目实施背景、思路、任务、主要内容与结论向专家组进行了汇报。评审组专家逐一发表意见并宣读了场外专家的书面意见。项目组就评审组专家关注的数据收集、发展战略思路、功能区划分方法等方面的质询和建议进行了逐一回应。
评审组经过充分的讨论与交流一致认为:(1)项目以资源、环境的人口承载能力为切入点,深入分析宁波市国土空间开发格局,划定国土功能分区,符合国家战略要求和宁波市自身发展的需要,具有很强的创新性,是对我国地市级空间规划体系的补充与完善,有利于提升行政审批效率,是地市层面上的一次很好的尝试与探索;(2)项目编制过程中不局限于项目编制单位,注重引导其他部门、其他研究机构共同参与,多方面征询意见,开放性强,是对规划编制的组织模式的一次创新;(3)项目核算了宁波市资源环境的综合承载力,明确了各功能分区的调控目标,确定了“三生”空间管控和未来开发强度,对加强宁波市国土生态安全建设、优化国土空间、合理配置国土资源等具有重要意义;(4)项目基础工作扎实,成果系统规范,创新性显著,可操作性强,研究成果具有示范和推广价值。
评审组一致同意项目通过验收评审,并建议项目组在充分吸收评审专家意见的基础上,对项目成果进一步修改完善。最后宁波市国土资源局土地储备中心李明主任作了总结发言。他指出,项目对地市级国土规划编制做了积极的探索与尝试,对于宁波市打造“一带一路”和长江经济带上的重要节点城市,塑造“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土开发格局具有重要的指导意义。下一步希望项目组充分吸收专家意见,进一步总结、凝练科研成果,并适时提请市政府批复实施。
沈镭研究员代表项目组汇报规划成果
封志明副所长代表地理资源所发言