作者：成升魁 封志明 徐增让 来源：科学时报 发布时间：2007-9-6
土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。作为《中国可持续发展总纲（国家卷）》之一，《中国土地资源与可持续发展》（第五卷）从全国和区域两个层次上全面阐述了我国土地资源利用历史、现状、存在问题，从土地资源的高效持续利用及土地资源与其他资源相配合共同支撑经济、社会持续发展的角度，探讨了土地资源利用与可持续发展的关系，提出了土地资源可持续利用若干战略对策。
自从工业革命以来, 以经济增长为目标, 以工业化为内容的发展方式大大加快了耕地、淡水、森林的消耗，土地退化日趋严重。当前，我国土地资源对社会经济可持发展的瓶颈作用尤其明显，土地利用中存在以下突出问题：土地资源供需矛盾突出,土地资源浪费严重,重利用轻保护，土地质量下降,土地资源分布不平衡
为了缓解上述矛盾，保证持续满足未来对粮食和建设的需求，应该通过土地资源优化配置，运用土地法加强监督管理，建立起同土地资源持续利用相适应的制度和机制，促使土地资源的可持续利用。
土地资源可持续利用应该坚持以下的原则：1.保持和提高土地的生产性能或生态功能；2.保持土地的数量和质量；3.土地资源配置与资源禀赋相适应；4.降低土地利用可能带来的风险。
土地资源可持续利用的战略对策：
健全土地管理制度是实现土地可持续利用的基本保障，建立严格的土地保护制度。一是生产性土地面积保护,即防止农地被非农业用途占用；二是保护土地质量。主要是提高农地肥力,保持土地环境质量。实行基本农田保护制度。基本农田保护区的面积不应低于耕地总面积的80 %。非农建设用地尽可能不占用耕地, 更不得占用基本农田, 并实行占用耕地补偿制度。
建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要保持较高的第一性生物存量，尤其是森林、草地和人工绿地面积的比重要逐步加大，农事耕作应以不损失表土为原则。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保土地资源不会遭受新的破坏。
转变土地利用方式，合理配置土地资源。农业土地集约利用应在追求投入物数量的同时，注重投入的质量和结构，提高技术和管理要素在农地投入中的份额。城市土地集约利用要围绕增加城市人口密度、加大建筑容积率和提高土地产值来进行，并注意城市规模对集约利用总体效益的影响。今后要在农产品安全和生态环境建设双重目标导引下，以林地为基础、以耕地为中心、以园地为辅助、以草地为依托、以水域为保障对农地利用进行优化配置。
正确处理加快城镇化与土地集约利用的关系。加强土地整治，确保土地的永续利用。土地整治要着力解决当前影响土地可持续利用的重大问题：水土流失治理的要害是将水、土、植被三者视为一体，以小流域为治理单元，进行山、水、田、林、路的综合治理，走以点带面、点面结合、规模治理模式。北方农牧交错区是土地沙漠化的重点防治区,沙漠化治理的关键是要严禁盲目开荒,因地制宜调整土地利用结构,受沙漠化威胁的低产田,应退耕还草。牧草地要防止超载放牧,发展人工草场,维持草畜平衡。
总之，在今后一段时间里，我国经济发展、工业化、城镇化将进入快车道，资源需求强劲，环境压力较大，作为地球上的动植物与人类共同的家园及主要的物质来源，土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有最重要的作用。
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